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版权所有:国家建筑城建机械质量监督检验中心        湘ICP备13005360号       

企业简介

国家建筑城建机械质量监督检验中心 ( 以下简称本中心)是独立的事业法人单位。前身为国家重点科研院所 -- 建设部长沙建设机械研究院的综合试验室,成立于 1956年,1990 年 12 月通过国家质量技术监督局对本中心的计量认证和审查,并认可与授权为“国家建筑城建机械质量监督检验中心”。本中心从事起重机械、工程机械检验检测工作 60 多年。

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长沙市市场监督管理局

 

关于印发《长沙市进一步做好电梯检验检测改革试点工作方案》的通知

高新区、经开区市场监督管理局,区县(市)市场监督管理局,市局有关处室,各有关单位

现将《长沙市进一步做好电梯检验检测改革试点工作方案》印发给你们,请认真组织实施。其中涉及电梯检验检测的内容,如本方案未作新要求的仍执行《长沙市改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作实施方案》(长市监20214 )中的要求。

 

 

长沙市市场监督管理局

                                  2022215

 

 

 

 

 

 

 

 

长沙市进一步做好电梯检验检测

改革试点工作方案

征求意见稿)

高新区、经开区市场监督管理局,各区县(市)市场监督管理局,市局有关处室,各有关单位 

持续推进特种设备领域放管服改革,继续深化我电梯检验检测改革试点工作,规范全电梯检验检测秩序,不断优化电梯检验检测质量,让人民群众安心乘梯按照国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》部署,根据《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》(国市监特设〔202056 号,以下简称总局56号文件)《湖南省市场监督管理局关于印发<湖南省改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作方案>的通知》(湘市监特设〔2020203号,以下简称省局203号文件《湖南省市场监督管理局关于进一步做好电梯检验检测改革试点工作的意见》(湘市监2021155号,以下简称省局155号文件)《长沙市改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作实施方案》(长市监发〔20214 以下简称4号文件)要求,现就有关事项通知如下:

一、调整范围

20223120231231,在省局203号文件和市局4号文件确定原宁乡市、开福区的试点区域的基础上,将长沙市其他县市区整体纳入调整电梯检验检测方式试点范围。

二、试点有关要求

在省局155号文件的要求基础上,全市下一步的电梯检验检测方式改革试点工作提出以下补充要求:

(一)电梯检验、检测周期要求。

安装监督检验合格后15年以内的电梯,第368101214年实施定期检验1次,其他年份检测1次;15年及以上的电梯每年检验1次、检测1次。对于经改造的电梯,经全面监督检验合格后视同新梯开展检验和检测。对于使用15年以上经重大修理的电梯,经全面监督检验合格后视同使用6年的电梯开展检验和检测。对于办理了相关手续且停用1年以上的电梯,重新启用时应当进行1次检测,如超过定期检验有效期的,应当在检测后进行1次定期检验。电梯检验、检测机构应按照电梯监督检验日期确定的电梯检验、检测周期开展电梯检验、检测工作

监督检验日期无法确定,按照电梯出厂日期计算检验、检测周期。

我市应当在202231日前完成定期检验并取得使用标志但实际未完成定期检验(含检验合格但未出具定期检验报告、检验后整改中、未进行定期检验等)的电梯,应在完成定期检验并合格、取得使用标志后再执行上述调整周期规定。

(二)参与检验、检测机构要求。

1资质要求。电梯检验、检测机构需经国家市场监管总局核准,不得在我市范围内同时承担电梯检验任务和从事电梯检测服务。

2、在我市从事电梯检测服务的机构应当先经湖南省市场监督管理局正式公布,具体公布事宜以省局文件为准。

3信息化要求。在我市从事电梯检测的机构应采用信息化检测管理系统,实现实时记录、储存、汇总、上传数据信息等功能并与湖南省特种设备综合管理平台实现数据对接。各电梯检测机构应当提供具有所有信息系统查询权限的账号给监管部门,监管部门将对电梯检测过程进行“线上巡查”。

4外地检测机构要求。在我市从事电梯检测服务的外地检测机构(注册地在省外)应在我市设立合法分支机构,并将分支机构纳入本检测机构正常质保体系并确保正常运行,有与开展检测工作相适应的固定办公场所、检测用仪器和设备,有能有效保证检测质量的质量管理手册和程序文件,且在长沙市从事电梯检测服务的检测人员应在全国特种设备检验检测人员执业公示与查询系统完成执业公示,执业单位为相应外地检测机构检测合同、协议等由总公司签订,分支机构不得签订检测合同,检测费不得由个人和其他单位代为收取。

    5人员要求。在我市从事电梯检测服务的外地检测机构(注册地在省外)应当在我市至少常驻3名检验师、5名检验员。同时按照《长沙市安全生产监督管理办法》有关规定,以上人员每个工作日(含加班)应开一次安全生产班前会(可分组或分项目进行),形成班前会会议记录,会议记录需本人签字,留存涵盖全部检测人员的水印照片,并上传至信息化检测管理系统保存

6检测数量要求。在电梯检测工时定额出台以前,在我市暂按持证的电梯检测人员每年人均检测电梯500台(两名持证检人员为一组,年平均检1000/)的定额。

7执行可追溯机制。电梯检测过程应视频采集,形成可追溯机制。影像资料需具备防篡改功能。视频要素应清晰现检测人员,检测地点,被检测电梯的曳引机铭牌、控制柜铭牌、电梯使用登记资料等关键信息,便于后期查询。检测过程所拍摄视频及时上传本检测机构的信息化检验检测管理系统电梯检测的合同、协议及发票应及时上传至本检测机构的信息化检测管理系统。以上信息要求自行保存三年以上,监管部门可以在保存期限内随时进行“线上巡

8、检测仪器要求。其中电梯振动及起制动加减速度测试仪器、钢丝绳探伤仪器、导轨垂直度测量仪至少1 台,交直流电压检测仪器、交直流电流检测仪器、接地电阻测试仪器、绝缘电阻检测仪器、转速或者速度检测仪器、噪声检测仪器、照度测量仪器、温度及温升测量仪器、限速器测试仪器、激光测距仪至少2,以上仪器仪表均应在校验有效期内。

9首次检测能力验证要求。检测机构首次在我市从事电梯检测服务应向长沙市市场监管局报告,长沙市市场监管局根据需要组织对应区县(市)市场监管局派人现场检查;完成 20台电梯检测服务后,应及时告知长沙市市场监管局,长沙市市场监管局组织对应区县(市)市场监管局及有关专家随机3台完成检测电梯的检测质量进行监督抽查,进行首次检测能力验证。

10、规范重大隐患报告制度。电梯检测机构在电梯检测过程中发现严重事故隐患要及时告知电梯使用单位,并书面报所在区县(市)市场监督管理。使用单位对于检测中发现的问题和隐患,应当及时采取措施,予以消除,保障安全使用,并及时将检测情况和整改情况进行公示。

    11、履行公开承诺制度。电梯检测机构应在开展检测活动前,应主动向电梯检测委托方和公众进行公开承诺,承诺的重点应包括但不限于以下内容:

1严格遵守《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国价格管理条例》《湖南省电梯安全管理办法》《长沙市电梯安全管理办法》等特种设备法律法规;

2)加强机构内部管理,强化电梯检测质量保证体系运行,保障电梯检测质量,向社会公布本机构通俗易懂的检测流程图

3)强化服务意识,提高服务质量,拒绝开展不正当竞争扰乱市场秩序;

4)提供公正、诚信、高效的检测服务,拒绝出具虚假报告、拒绝不检测直接采信电梯维保单位自检记录出具检测报告的行为;拒绝采取不正当竞争手段获取检测资源;

5)主动配合各级市场监管部门开展的监督检查;

6)如不能兑现以上承诺,或对本机构负责检测的电梯若发生安全事故或具有较大负面社会影响的事件或连续多次且群众反映强烈的故障、并负有主要责任的,主动退出长沙检测市场。

12、推行暂停机制。如电梯、检测机构存在下列情形,市局将公告暂停其试点区域内开展电梯检测工作。在规定时间内完成整改的市局将公告恢复。

1)公司资源条件流失,无法满足总局56号文件相关要求;

2)不按照要求保存及实时上传检测过程视频的;

    3)不按要求召开班前会的,不按要求留存会议照片的;

4)检测过程中发现严重事故隐患未及时上报各区县(市)市场监督管理局的。

5首次检测能力验证不能满足检测要求的。

13建立退出机制。如电梯检测机构存在下列情形,市局公告取消其在我试点区域内开展电梯检测工作的资格。

1经监管部门核实电梯检测过程弄虚作假,检测报告数据、结论严重失实的;

2经监管部门核实电梯检测机构存在严重违法失信行为,被市场监管部门列入失信名单的;

3)主动申请终止检测试点工作的;

4)经监管部门调查认定发生检测责任事故,且存在安全责任的;

    5)经监管部门核实存在商业贿赂、商业诋毁、虚假宣传等违反《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国价格法》的行为的;

6经监管部门核实存在其他违反《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规和安全技术规范,或经市场监管部门认定为不符合试点条件的。

14承担电梯检测的机构应该按照《中华人民共和国特种设备安全法》的有关规定核查电梯使用单位、维保单位变更情况,核查存在变更的及时指导使用单位申请完成变更,在检测数据内及时更新维保单位信息,并填写《特种设备数据核查表》交给区县(市)局;承担电梯检测的机构应按照《湖南省市场监督管理局关于开展电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理的通知》(湘市监办发〔202140号)要求,查验电梯鼓式制动器电磁铁拆解保养和铁质等导磁材料松闸顶杆更换的情况,并记录在电梯检测报告中承担电梯检测的机构应按照《长沙市电梯安全管理办法》核查长沙市电梯轿厢内有效位置张贴96366电梯设备登记编号标识牌情况。

15收费要求。电梯检测的费用,由委托方和承担检测的单位自愿协商。各电梯检测机构应向社会公布检测服务收费标准,同时各电梯检测机构应当将成本核算价格向监管部门报告,监管部门将严格按照有关法律法规要求保守电梯检测机构的商业秘密。

(三)电梯检测委托方要求。

1我市范围内电梯使用单位应在电梯下次检测日期届满前一个月,主动委托检测;下次检测日期届满前,完成电梯检测工作。电梯检测机构在检测结束后的10个工作日内,出具检测报告;现场检测工作结束后,检测人员出具《电梯检测情况告知书》(总局56号文件附件3附录E),使用单位应及时将《电梯检测情况告知书》中的全部内容在电梯基站、轿厢内等便于阅读的位置公示不少于1个月。电梯检测报告连同《电梯检测情况告知书》存入电梯安全技术档案。为确保人民群众的生命财产安全,对我市范围内内使用超期未检验电梯的使用单位,由当地特种设备安全监督管理部门根据《中华人民共和国特种设备安全法》的有关规定立案查处;超期未检测的,按电梯监督检验和定期检验规则实行每年检验1次。

2电梯使用单位负责牵头组织整改电梯检测过程中发现的不符合项。电梯检测机构确认整改符合要求后,出具加盖公章的电梯检测标志》(样式见附件1)和电梯检测报告,并在3个工作日内向湖南省特种设备综合管理平台上传检测数据信息。

   3、电梯使用单位应及时将检测结果和整改情况在电梯轿厢内显著位置进行公示,公示期不少于1个月,《电梯检测标志》要张贴在电梯轿厢内显著位置,并和电梯检测报告和整改情况等存入电梯安全及时档案保存。

、加强监管和服务

(一)常态化“线上巡查”区县(市)市场监管局要利用各电梯检测机构提供的查询账号,经常性的在各电梯检测机构的信息化系统内对本辖区内的电梯检测过程视频资料、班前会资料以及合同等进行“线上巡查”,发现问题及时纠正,督促检测机构及时整改。

强力化“线下抽查”区县(市)市场监管局要运用双随机、一公开和重点抽查等方式,对本辖区内电梯检测机构的检测质量进行监督抽查,抽查比例根据本地电梯台量自行确定,对外公示监督抽查结果。

严格化执法监管区县(市)市场监管局要将监督抽查和执法办案相结合,加大监督执法力度,严厉查处电梯检测机构出具虚假报告、公司资源条件流失及检验、检测质量低劣等违法违规行为,营造良好的电梯改革试点环境。

贴心化“政策宣传”区县(市)市场监管局要积极宣传电梯检验检测改革的初衷和背景,202251日前,各区县(市)市场监管局应采取微信工作群宣传、集中座谈宣传等方式对辖区内的电梯使用单位进行政策宣传和改革工作方案解读,确保部门政令畅通,群众信息对称。

本方案从202231日起执行。

联系人:胡湘林、夏浩,电话:0731-85635400,邮箱:306763998@qq.com

 

附件1:《电梯检测标志》

             2:《特种设备数据核查表》(待定)

长沙市市场监督管理局

                              2022130

 

电梯检测

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